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监督帮扶看成效⑤ | 黑龙江省哈尔滨市机动车监督帮扶成效显著

媒体：生态环境部作者：内详
专业号：林森 2024/11/20 9:29:13

为推动提升大气监督帮扶问题发现和整改质量，实现生态环境和经济效益共赢，生态环境部开设“监督帮扶看成效”栏目，展示重点区域相关省份和城市大气监督帮扶做法和成效，今天推出黑龙江省典型案例，供各地学习借鉴。

“2021年—2023年，哈尔滨市PM2.5来源中，机动车占比排在第二位。非供暖期内机动车尾气已成为PM2.5主要贡献源。”一组大气颗粒物组源解析数据，清晰反映出哈尔滨市大气污染的治理现状。

2024年5月，生态环境部向哈尔滨市交办了一批监督帮扶发现的移动源问题线索，要求对问题线索进一步调查核实。哈尔滨市找准路径，以此次监督帮扶推送线索为切入点，以执法大练兵为抓手，全面启动全市机动车污染防治监督帮扶专项行动，扎实推进移动源污染治理和监管工作，依法依规查处突出环境违法行为，取得显著成效。

部门协作、市县结合，汇聚治理合力

“机动车排放检验要查，重型柴油车污染控制装置要看，机动车集中停放、维修治理要管，加油站经营也会涉及到。”机动车污染防治难在千头万绪、巨细无遗，哈尔滨市生态环境保护综合行政执法局（以下简称为哈尔滨执法局）主要负责同志认为，机动车污染防治工作开展协作尤为重要。

今年4月，一场专题会商在哈尔滨市生态环境局、市场监管局、交通局、公安局等部门间展开，会议决定开展机动车污染防治监督帮扶联合执法专项行动，明确建立联合监管、联合执法、联合惩戒工作机制。

随后，市场监管局组织对150余家机动车检验机构开展全覆盖监督检查；市交警支队采取定点监测、路面巡检等方式，通过高排车辆限行、车型外观和尾气排放特征比对，共查处老旧车违反限行规定违法行为3000余件。哈尔滨市生态环境局开展检查，重点查处车辆冒黑烟强行进行检测并出具检验合格报告、检测探头没有插入车辆排气管内亦出具检验合格报告、使用检查站房外车辆替检、通过暗管使用二氧化碳气体代替车辆尾气进行检测等4类环境违法问题。

部门联动协作，成效究竟如何？一起异地执法案例给出了答案。

6月12日，哈尔滨市生态环境局接到上级部门交办的某重型柴油机动车（车辆登记地哈尔滨）存在车辆温度传感器被垫高问题线索。6月20日，哈尔滨市生态环境局和市公安局组成6人调查组赶赴陕西省西安市异地取证。

经查，涉事车辆所有人曾在内蒙古自治区用螺母将车载排放系统温度传感器垫高3至4公分，导致温度传感探头远离SCR治理烟气温控测试位置。这样的做法，会减少机动车烟气治理尿素喷射量，直接导致SCR处理氮氧化物效率降低，尾气排放浓度升高，破坏了机动车车载排放诊断控制系统的温度测试单元正常运行。

“在接到本案案件线索后，多部门联合协作，邀请专家提供技术保障支持，并联系吉林省长春市生态环境局协调涉事车辆生产厂家，出具车辆出厂设置的有关情况说明，确保了案件事实清楚、证据充分、法律适用准确，也为后续开展移动源污染治理和监督检查积累了经验。”哈尔滨执法局相关负责同志说。

记者了解到，严格执法过程中，哈尔滨市县两级也进一步明确责任。市级主要负责抽查和对重点区域、重点问题领办和破题，强化典型引领、业务指导、核查执法工作进展成效等工作，而各区、县（市）人民政府组织辖区内相关部门开展实地检查。

“部门协作、市县结合，在市委市政府的指导下，哈尔滨机动车污染防治的合力已经形成。”哈尔滨执法局主要负责同志说。

科技赋能、精准发力，搭建管理平台

8月14日，哈尔滨市生态环境局下达一则《行政处罚决定书》，依法对尚志市某机动车排放检验机构涉嫌出具虚假检验报告环境违法行为进行处罚。

哈尔滨执法局工作人员告诉记者，案件线索源于机动车排放检测信息系统。“我们通过系统进行巡检，关注到这家机构在检测时使用检测站房外的车辆进行替检，违法行为全部被监控所拍摄。据此进行实地检查，最终查实了这一违法案件。”

在哈尔滨执法局，工作人员向记者展示了机动车排放检测信息系统的管理端操作。系统共包括前、中、后、大厅等11个抓拍点位，实现了对机动车检测过程的全方位监控。

“不止如此，系统还可以与生态环境部机动车环保网公开的车辆信息进行自动校验，确保录入平台信息的完整准确。同时，优化对车辆检测数据的统计分析功能，实时获取各检验机构所检测的每台机动车尾气外检等数据。”哈尔滨执法局工作人员说。

数据化、平台化的机动车尾气检测监督与管理，有力地推动了哈尔滨机动车污染防治工作迈上新台阶，但搭建这样一个功能繁多且实时交互的平台并不容易。“全市有150余家检验机构，共计近400条检测工位，每天约有6000余辆机动车尾气检测数据上传系统，期间需要确保系统稳定运行。”负责信息系统管理应用的哈尔滨环境监控中心工作人员告诉记者，数据上传高峰期的8:00—9:00，是他最紧张的时间段。

理论先导，结合实践，提升业务素质

“我印象很深刻，当时专家对机动车环检机构执行的标准进行了详细梳理与讲解，我有种茅塞顿开的感觉。”回忆起机动车排放检验机构专项执法培训，哈尔滨执法局一线执法人员记忆犹新。

今年5月，哈尔滨市机动车排放检验机构专项执法培训会召开。哈尔滨执法局、哈尔滨环境监控中心以及行业专家等相关同志就各自领域对执法人员进行培训，解答一线执法人员的疑问。

相较于传统的环境监管，机动车污染防治执法专业性极强，检查思路有着明显不同。“通过现场指导和专题培训，使我们对相关法律法规有了更深入的理解，增强了技能理论知识，进一步提升了执法能力水平。”哈尔滨执法局一线执法人员告诉记者。

培训不仅限于理论。6月，哈尔滨市生态环境局检查组邀请机动车排放行业专家，共同前往位于道里区、平房区的多家机动车检验机构开展实地指导。“通过与行业专家面对面的沟通，执法队员对检验规范、检测流程、检测标准、标气记录等内容有更清晰的了解。”哈尔滨市道里区生态环境局相关负责同志告诉记者。

“理论培训与实地帮扶相辅相成，有效促进监督帮扶中执法人员业务素质的提高。”哈尔滨执法局平房大队一线执法人员说。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 廉伟

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